Repræsentanter fra USA, Ukraine, Frankrig og Storbritannien mødes onsdag den 23. april 2025 i London, hvor de skal diskutere en mulig våbenhvile mellem Rusland og Ukraine.
Hvis Ukraine havde bange anelser over udfaldet af forhandlingerne i London, så blev de måske værre tirsdag aften. For Marco Rubio, USAs udenrigsminister, meldte pludselig afbud til mødet med henvisning til ”kalenderproblemer”. I stedet vil USA være repræsenteret af Keith Kellogg, USA’s særlige udsending til Ukraine. Chefforhandler Steve Witkoff, der egentlig er særlig udsending til Mellemøsten, vil heller ikke deltage i London.
Kilder oplyser til den britiske avis The Telegraph, at det, der er på bordet under forhandlingerne i London, er en 7-punktsplan:
Våbenhvile
Planens punkt et og to dækker en øjeblikkelig våbenhvile og direkte forhandlinger mellem Ukraine og Rusland.
Disse punkter skal Zelenskyj allerede i princippet have accepteret.
Ukraine ikke medlem af NATO
Punkt tre kræver, at Ukraine afholder sig fra at søge om medlemskab af NATO, selv om landet stadig frit kan blive medlem af EU.
Europæiske lande vil kunne indsætte en forsikringsstyrke for at afskrække Putin fra at invadere igen, men ifølge The Telegraph forpligter planen ikke USA til at garantere sikkerheden ved en sådan indsættelse.
Krim og andre territorier til Rusland
Punkt fire dækker territorium, hvor USA de jure tilbyder anerkendelse af russisk suverænitet over Krim, den region i Ukraine, som Putin ulovligt annekterede i 2014.
Kort efter at have indledt sin invasion i fuld skala i februar 2022 erobrede Rusland store områder i yderligere fire provinser i Ukraine: Donetsk, Luhansk, Kherson og Zaporizhzhia.
Ifølge 7-punktsplanen fastfryses frontlinjen, hvilket giver Putin mulighed for at beholde næsten alle erobringer. Rusland skal have opgivet sine krav om at besætte alle de fire annekterede regioner i den østlige del af landet. Ukraine vil genvinde uhindret adgang til mundingen af Dnepr-floden, og Rusland er således parat til at opgive to små områder, der i øjeblikket er besat af dets tropper.
Formelt anerkendes de besatte områder ikke som værende en del af Rusland, men The Telegraph forstår, at forslaget indebærer de facto amerikansk anerkendelse.
Atomkraftværket Zaporizhzhia
Ud over at noget territorium skifter hænder til Ukraine, vil atomkraftværket i Zaporizhzhia, det største i Ukraine og i øjeblikket holdes af russiske styrker, blive overført til amerikansk kontrol.
Mineralaftale med USA
Under planens punkt seks vil Ukraine underskrive mineralaftalen, der giver amerikanske virksomheder adgang til landets naturressourcer.
Ophævelse af sanktioner mod Rusland
Punkt syv rejser muligheden for et nyt forhold mellem USA og Rusland hvor alle amerikanske sanktioner vil blive ophævet, og de to lande kan begynde at samarbejde om energi.
Næppe endelig aftale i London
Der er tilsyneladende intet i det forslag, der onsdag er på bordet i London, der forhindrer Ukraine i at opbygge sine væbnede styrker eller forhindrer europæiske lande i at fortsætte med at levere våben.
Rusland advarede tirsdag mod at forvente en endelig aftale i denne uge. Dmitry Peskov, Kremls talsmand, sagde på stats-tv: “Det er sandsynligvis ikke værd at sætte nogen stive tidsrammer og forsøge at få en løsning, en levedygtig løsning, inden for en kort tidsramme.”
Ukrainske embedsmænd har ligeledes udtalt, at de ikke forventede et endeligt “take it or leave it”-tilbud i London.
I henhold til Ukraines forfatning kan hverken landets regering eller parlament opgive territorium. Det kan kun gøres af folket ved en folkeafstemning. Som et land, der kæmper mod udenlandsk invasion, har Ukraine undtagelsestilstand, der forbyder folkeafstemninger.
Soren Skafte, Former Permanent Secretary 