Uenighed i EU forud for klimatopmødet i Dubai

EU-landenes klimaministre mødtes mandag den 16. oktober 2023 for at fastlægge den fælles forhandlingsposition til dette års COP28-topmøde. Realiteten er, at EU-landene stadig er splittede over nogle centrale spørgsmål, såsom hvor hårdt man skal presse på for en global aftale om at udfase fossile brændstoffer.

Producenter og forbrugere af fossile brændstoffer – hvoraf nogle, som Saudi-Arabien, har blokeret forsøg på at blive enige om en udfasning på de seneste møder, herunder dette års G20-topmøde – forventes at rejse lignende modstand på COP28-topmødet.

Subsidier til fossile brændstoffer er et andet ømt punkt, hvor velhavende vestlige nationer, herunder Frankrig og Holland, ønsker at udfase dem inden 2025. Økonomier, der er afhængige af fossile brændstoffer, herunder Polen, ønsker ikke en dato.

På COP28, der begynder den 30. november i Dubai, skal næsten 200 lande forhandle om indsatsen for at bekæmpe og tilpasse sig den globale opvarmning.

Tvister inden for EU

Sent mandag blev EU-landene enige om en fælles holdning til det spørgsmål, der sandsynligvis vil dominere klimatopmødet i Dubai i december: Fremtiden for fossile brændsler som olie, kul og naturgas. Skal de udfases helt eller blot udfases, og skal de i bekræftende fald gælde for alle former for emissioner eller kun dem, hvor kuldioxid ikke er blevet opfanget og lagret med CCS-teknologi (“unabated fossil fuels”)?

EU-Rådsmødet af klimaministre understreger på den ene side betydningen af en fuldstændig dekarbonisering i fremtiden, men på den anden side først efter at forbruget af fossile brændstoffer har toppet i dette årti.

Olierige lande som Saudi-Arabien har blokeret forsøg på at blive enige om en dekarbonisering under de seneste møder, herunder mellem G20-landene, og forventes at indtage en lignende holdning i Dubai.

EU-landene skal enstemmigt nå til enighed om deres forhandlingsposition, hvilket betyder, at én regering kan blokere den.

Omkring 10 af EU’s 27 medlemslande, herunder Danmark, Sverige, Frankrig, Tyskland, Irland, Holland og Slovenien, ønsker, at EU samlet skal kræve en udfasning af alle fossile brændstoffer, siger EU-diplomater til Reuters.

Andre medlemsstater, herunder Tjekkiet, Ungarn, Italien, Malta, Slovakiet og Polen, ønsker kun, at det skal være en dekarbonisering, i de tilfælde hvor emissioner ikke fanges og lagres (“unabated fossil fuels” i klimasprog) sagde en EU-kilde til nyhedsbureauet Reuters.

De ønsker kun en udfasning af “unabated” fossile brændstoffer, hvilket giver landene et vindue til at fortsætte med at brænde kul, gas og olie, hvis de bruger teknologi til at “reducere”/fange – de resulterende emissioner.

Splittelsen afspejler ulmende globale spændinger. EU-lande, der modsætter sig en fuldstændig udfasning, omfatter fattigere lande, der frygter konsekvenserne af at vænne deres økonomier fra fossile brændstoffer.

Kritikere af en sådan pragmatisk tilgang advarer om, at den risikerer at låse lande fast i fortsat brug af fossile brændstoffer i stedet for at arbejde for at erstatte dem.

Foreløbig forhandlingsposition

Efter mødet mandag understreger Rådsmødet vigtigheden af en omstilling fra fossile energikilder til vedvarende energi, men med en formulering, som selv kritiske medlemslande kan støtte.

“Det Europæiske Råd understreger betydningen af omstillingen til en klimaneutral økonomi, som kræver en global udfasning af (unabated/uformindsket) fossile emissioner” sagde Rådet i erklæringen efter mødet mellem medlemsstaternes klimaministre.

Parenteserne omkring “unabated/uformindsket” angiver, at EU-landene endnu ikke er blevet enige om ordet.

EU’s nye klimakommissær, Wopke Hoekstra, understreger, at der ikke er alternativer til emissionsreduktioner, men bemærker, at nogle emissioner er vanskeligere at tackle end andre. I de tilfælde kan der være behov for tekniske løsninger som CO2-fangst og deponering som en del af den samlede løsning, siger han.

Upræcise danske referater

I klimaminister Dan Jørgensens referat fra Rådsmødet til den danske presse nævnes intet om den interne uenighed i EU.

Flere aviser skriver mandag aften, at EU går efter at udfase fossile brændsler ved klimatopmøde, og fra ministeren for udviklingssamarbejde og global klimapolitik lyder det, at udfasningen af fossile brændsler vil blive “et af de helt store slagsmål” til klimatopmøde. “Vi arbejder for en tredobling af den globale vedvarende energi inden 2030 og en fordobling af energieffektiviteten globalt. Det er virkelig godt for klimaet, og helt nødvendigt hvis vi skal holde temperaturstigningerne under 1,5 grader,” siger Dan Jørgensen.